一、意见出台背景与重大意义

社会工作事关民生福祉、事关社会和谐稳定。中共中央、国务院近日正式印发《关于加强新时代社会工作的意见》（以下简称《意见》），这是我国社会工作领域首部以党中央、国务院名义印发的纲领性政策文件，标志着新时代社会工作进入系统化、制度化、专业化发展的全新阶段。

《意见》指出，党的十八大以来，我国社会工作制度框架逐步完善、人才队伍持续壮大、服务领域不断拓展，但与人民群众日益增长的美好生活需要相比，仍存在体制机制不够健全、基层力量薄弱、区域发展不平衡等突出问题。面对中国式现代化的新任务新要求，必须从国家治理体系和治理能力现代化的高度，全面加强新时代社会工作。

加强新时代社会工作，是坚持以人民为中心的发展思想、扎实推进共同富裕的必然要求，是完善社会治理体系、提升基层治理能力的关键举措。

二、建设高素质专业化社会工作人才队伍

人才是社会工作的第一资源。《意见》将人才队伍建设摆在突出位置，提出构建"教育培养—职业评价—使用激励"全链条人才发展体系。

• 教育培养方面：支持高校扩大社会工作专业招生规模，优化课程设置，强化实务能力培养；推动建立社会工作专业实习实训基地，促进校地协同育人。
• 职业评价方面：完善社会工作者职业水平考试制度，健全初、中、高级职业水平评价体系，探索建立社会工作督导制度。
• 使用激励方面：明确社会工作专业岗位开发路径，落实薪酬保障与职称衔接政策，拓宽职业发展空间，增强职业吸引力。

《意见》特别强调要重视基层社会工作力量，鼓励引导高校毕业生、退役军人、退休干部等群体投身社会工作，壮大基层服务队伍。同时，要加强对社会工作者的继续教育和专业培训，不断提升其职业素养和服务能力。

三、构建覆盖广泛的社会工作服务体系

《意见》提出，要加快构建以基层为重点、覆盖城乡的社会工作服务体系，推动社会工作服务向社区、家庭和个人延伸。

（一）夯实基层服务平台

依托乡镇（街道）社工站、社区党群服务中心等阵地，推进社会工作服务站点全覆盖。建立健全"社工站+社区+社会组织+志愿者"联动机制，形成资源共享、协同发力的服务网络。

（二）拓展重点服务领域

服务领域	重点对象	主要内容
儿童福利	留守儿童、困境儿童	关爱保护、心理疏导、教育支持
养老服务	独居老人、失能老人	生活照料、精神慰藉、社会参与
社会救助	低保家庭、困难群体	资源链接、能力提升、社会融入
社区治理	社区居民	矛盾调解、邻里互助、公共参与
卫生健康	慢性病患者、精神障碍者	康复支持、社会适应、家庭关怀

（三）推动政府购买服务

《意见》要求各级政府将社会工作服务纳入政府购买服务指导性目录，加大财政投入力度，完善项目管理办法和绩效评估机制，引导社会工作服务机构有序承接服务项目，提升服务供给质量和效率。

四、健全社会工作体制机制

《意见》从顶层设计入手，提出一系列体制机制创新举措：

• 加强组织领导：建立党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的社会工作工作格局，将社会工作纳入经济社会发展规划和政府绩效考核。
• 完善法规标准：加快推进社会工作立法进程，制定社会工作服务标准、行业规范和职业道德准则，推动社会工作法治化、规范化发展。
• 强化部门协同：明确民政部门牵头职责，教育、卫生健康、人力资源社会保障等部门各司其职，形成政策合力。
• 促进社会参与：支持社会工作行业组织发展，发挥其在行业自律、权益维护、交流合作等方面的作用。

五、强化保障措施与组织实施

为确保《意见》各项部署落地见效，文件从多个维度提出保障措施：

• 经费保障：建立稳定增长的社会工作经费投入机制，鼓励社会力量通过捐赠、设立基金等方式支持社会工作发展。
• 信息化建设：推进社会工作信息系统建设，实现服务数据互联互通，提升管理效率和服务精准度。
• 宣传引导：加大社会工作宣传力度，提高社会公众对社会工作的认知度和认同感，营造关心支持社会工作发展的良好氛围。
• 督导评估：建立健全社会工作督导评估制度，定期开展政策落实情况督查，确保各项任务落到实处。

六、结语

《意见》的出台，为新时代社会工作发展擘画了蓝图、指明了方向。各地各部门要认真学习领会、抓好贯彻落实，以钉钉子精神推动各项政策举措落地生根，努力建设一支政治坚定、专业扎实、服务优质、群众信赖的社会工作人才队伍，为全面推进中国式现代化贡献社会工作力量。